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常州市財政局轉(zhuǎn)發(fā)關(guān)于江蘇省2021年
政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知
各轄市、區(qū)財政局,常州經(jīng)開區(qū)財政局，市各有關(guān)單位：
為貫徹落實深化政府采購制度改革精神，進(jìn)一步規(guī)范采購行為，自2021年起全省實行統(tǒng)一的集中采購目錄，根據(jù)省財政廳《關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》（蘇財購〔2020〕66號）文件要求，結(jié)合我市實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、委托集中采購機構(gòu)采購《目錄》以內(nèi)的貨物和服務(wù)，采購預(yù)算起點金額為30萬元（含）。
二、集中采購目錄以外，貨物和服務(wù)項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為30萬元（含），工程項目分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)為60萬元（含）。分散采購項目涉及金額較大（省級在1000萬以上，市、縣級在500萬元以上）、社會關(guān)注度高、與社會公共利益或公眾安全關(guān)系密切的，采購人應(yīng)優(yōu)先選擇委托集中采購機構(gòu)代理采購。
三、貨物單次或批量在30萬元（不含）以下的采購項目，按照政府采購網(wǎng)上商城的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。網(wǎng)上商城不能滿足需求或者通過其他采購方式價格更低或服務(wù)更優(yōu)的，采購人可按照預(yù)算支出管理規(guī)定和本單位內(nèi)部控制管理制度自行采購。
四、政府和社會資本合作（PPP）項目實行政府集中采購。
五、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)
采購人采購貨物和服務(wù)類單項或批量預(yù)算金額達(dá)到400萬元（含）以上的，應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。政府采購工程招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
政府采購工程以及與工程建設(shè)有關(guān)的貨物、服務(wù)，其公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)按照《必須招標(biāo)的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展改革委令第16號）執(zhí)行，即施工單項合同估算價400萬元以上，重要設(shè)備、材料單項合同估算價200萬元以上，勘察、設(shè)計、監(jiān)理等服務(wù)單項合同估算價100萬元以上必須公開招標(biāo)；采用其他采購方式采購的，適用《中華人民共和國政府采購法》及其實施條例。
六、有關(guān)要求
（一）關(guān)于部門集中采購
實施部門集中采購需按規(guī)定經(jīng)市財政部門審批后報省財政廳備案。
（二）關(guān)于協(xié)議供貨、定點采購
1．協(xié)議供貨、定點采購（集中統(tǒng)一采購）
納入全省聯(lián)動協(xié)議供貨、定點采購范圍：服務(wù)器、計算機、打印機、防火墻、入侵檢測設(shè)備、安全審計設(shè)備、公務(wù)用車（含乘用車和客車）、機動車保險服務(wù)等八類品目。
納入市級協(xié)議供貨、定點采購范圍：車輛維修和保養(yǎng)服務(wù)、會議服務(wù)、物業(yè)管理服務(wù)、公務(wù)用車租賃、辦公家具（市級單位）等五類品目。
2．協(xié)議供貨、定點采購（集中帶量采購）
集中帶量采購是協(xié)議供貨、定點采購的特殊形式，主要涉及通用設(shè)施設(shè)備等，具體包括：辦公用復(fù)印紙張、復(fù)印機、照相機、掃描儀、碎紙機和空調(diào)機六類品目，應(yīng)通過“陽光直采”平臺統(tǒng)一采購。
3．協(xié)議供貨、定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)和配置標(biāo)準(zhǔn)
物業(yè)管理服務(wù)定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)為200萬元（不含）以下，其他協(xié)議供貨、定點采購限額標(biāo)準(zhǔn)為100萬元（不含）;相關(guān)設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)按常州市市級行政事業(yè)單位部分通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定執(zhí)行。
（三）政府采購事項的審批
根據(jù)《政府采購法》有關(guān)要求，編制年度政府采購預(yù)算，目錄內(nèi)項目達(dá)到或者超過采購預(yù)算起點的、目錄外項目達(dá)到或超過采購限額標(biāo)準(zhǔn)的，必須按規(guī)定上報政府采購計劃，經(jīng)財政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。
采購人采購進(jìn)口產(chǎn)品、變更采購方式，應(yīng)根據(jù)《常州市財政局關(guān)于進(jìn)一步加強政府采購管理有關(guān)事項的通知》（常財購〔2020〕2號）要求，通過線上申報，經(jīng)財政部門批復(fù)同意后執(zhí)行。
（四）各預(yù)算單位應(yīng)加強政府采購內(nèi)部管理
根據(jù)國家深化政府采購制度改革精神，各預(yù)算單位應(yīng)加強自身采購需求確認(rèn)、采購政策落實、選擇采購方式、選取評審專家、公開采購信息、組織質(zhì)疑答復(fù)、簽訂采購合同、組織履約驗收等環(huán)節(jié)和過程的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理；制定本單位政府采購事項內(nèi)部控制管理制度，明確崗位權(quán)限和責(zé)任，強化內(nèi)部審計和紀(jì)檢監(jiān)督。
（五）關(guān)于政府采購政策功能
政府采購活動中，采購人和政府采購代理機構(gòu)要認(rèn)真執(zhí)行政府采購政策，按照部、省要求，在政府采購評審標(biāo)準(zhǔn)和評審辦法中充分體現(xiàn)對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品、科技創(chuàng)新產(chǎn)品、經(jīng)濟薄弱地區(qū)、中小微企業(yè)等支持。
市級科技創(chuàng)新產(chǎn)品按《市政府辦公室關(guān)于印發(fā)<2020年常州市制造創(chuàng)新產(chǎn)品首購和推廣應(yīng)用推薦目錄>》（常政辦發(fā)〔2020〕87號）執(zhí)行。
（六）關(guān)于涉密采購項目的實施
涉密采購項目應(yīng)按照涉密政府采購管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（七）關(guān)于“綠色通道”
使用財政性資金涉及嚴(yán)重自然災(zāi)害和其他不可抗力事件所實施的緊急采購，建立采購“綠色通道”，可不執(zhí)行政府采購法規(guī)定的方式和程序。各采購單位應(yīng)當(dāng)建立健全采購內(nèi)控機制。
（八）監(jiān)督檢查
財政部門將會同紀(jì)檢、監(jiān)察和審計等有關(guān)部門，定期或不定期開展政府采購制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查。對預(yù)算單位重點檢查采購人編制政府采購預(yù)算、執(zhí)行年度政府集中采購目錄、政府采購限額標(biāo)準(zhǔn)、公開招標(biāo)數(shù)額標(biāo)準(zhǔn)和采購人主體責(zé)任落實情況；對采購代理機構(gòu)、供應(yīng)商以及評審專家重點檢查政府采購活動中其他違規(guī)失信行為。財政部門對發(fā)現(xiàn)的問題將依法依規(guī)處理，對相關(guān)各方的失信行為予以記錄評價。
附件：《關(guān)于印發(fā)江蘇省2021年政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)的通知》.pdf
常州市財政局
2020年12月18日